发展消耗资源少、关联性强、拉动作用大的海洋旅游业，是我市转变经济增长方式的重要途径。进入新世纪，我市进行产业结构调整，将旅游业作为经济新的增长点和重要支柱产业，给予大力扶持、培育，全市旅游产业规模呈扩张性发展。特别是2004年以来，随着市委、市政府确立“3×3”产业发展重点和作出“打造海洋旅游精品、建设海洋旅游强市”的战略决策，我市海洋旅游业进入了一个新的战略发展期。

市书法家协会主席邵星友书

　　星罗棋布的岛屿，气势磅礴的大海，形神俱备的海礁，细软洁净的沙滩，清新怡人的空气，花色众多的海鲜美食……

　　独特的自然环境和悠久的海洋文化历史，构成了舟山这座中国优秀旅游城市的壮丽景色，也为海岛人民创业兴业提供了广阔的空间。

　　据旅游资源普查统计，我市共有旅游资源单体858个，其中优良级旅游资源单体达到219个，海洋旅游资源类型齐全，分布广泛，品位较高，且部分在长三角旅游圈中具有唯一性。目前，已建成国家级、省级风景名胜区各2个，开发和建设各类景观达千余处，主要风景名胜点285个。全市有近3万人直接从事旅游行业，如果加上间接旅游从业人员，则队伍更为庞大。

　　统计资料显示，2000年，我市旅客接待量为459.7万人次，旅游收入22.6亿元。到2005年，我市年游客接待量突破1000万人次，旅游收入达到61.4亿元，分别是“九五”末的2.2倍和2.7倍。2004年、2005年，全市旅游收入年均增速达到30%以上，占地区生产总值的比重连续两年超过了20%。

　　海洋旅游业的持续快速发展，成为我市发展海洋经济雄浑合奏中的精彩华章。

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　　进入21世纪，舟山旅游机遇与挑战并存。面对国际、国内旅游市场竞争日趋激烈的新形势，市委、市政府审时度势，作出了“打造海洋旅游精品、建设海洋旅游强市”的战略决策，吹响了舟山旅游新一轮发展号角。

　　舟山海洋旅游资源特色在“海”，发展海洋旅游产业的优势也在“海”。

　　进入新世纪以来，世界旅游中心东移亚太地区；我国加入世界贸易组织和全面建设小康社会；长三角建立无障碍旅游区，率先进入“休闲游新时代”；我省加快海洋经济强省建设步伐，以及宁波—舟山港口一体化、杭州湾大通道和舟山大陆连岛工程建设等，都为我市利用丰富的海洋海岛旅游资源、建设海洋旅游强市提供了有利条件和难得机遇。

　　2003年初以来，省委书记习近平多次到舟山考察调研。在他一系列调研讲话中，多次谈到发展海洋旅游业的问题。

　　习近平指出，海洋旅游业方兴未艾，大有可为。舟山拥有丰富的海洋旅游资源，要充分发挥优势，加快旅游资源整合，大力发展海洋旅游业。

　　他语重心长地对舟山的干部说：发展海洋旅游业，既要发掘自然资源，更要富有文化底蕴、注重人文精神；不仅要推动旅游业加快发展，还要注重提升工作，搞精品工程。打造海洋旅游精品，要强化规划，突出创新，搞一个是一个，也不要怕它慢，将来可以保证长盛不衰。

　　省领导对舟山海洋旅游业的关注与重视，源于浙江省对发展海洋经济的战略构想。海洋旅游业是海洋经济的重要组成部分，带动性强、辐射面广、产业链长，如果舟山海洋旅游业能取得超常规发展，将极大地促进舟山乃至全省海洋经济的跨越式发展。

　　以普陀山重建开放为起点，我市旅游业经过20多年的发展，已成为全市经济的支柱产业。舟山旅游的国际知名度逐步扩大，产业规模不断壮大，服务水平明显提高，成为华东旅游圈的重要组成部分。但我市旅游业与旅游产业发达地区相比，还存在着不少差距。在旅游市场竞争日趋激烈的新形势下，舟山旅游业发展之路如何走？怎样进一步提升产业层次，增强旅游经济综合实力？这正是我市干部、群众关注和迫切需要解决的两大课题。

　　2004年8月，市委中心学习组举行学习会，专题研究发展海洋旅游业问题。在讨论中，大家认为，今后一个时期，我市海洋旅游业要实现从单一的普陀山精品向众多的海洋旅游精品扩展，从传统的旅游项目向形式新颖、有影响力和吸引力的旅游项目扩展，从陆地旅游向海洋旅游扩展，要集中力量打响“海天佛国”“海鲜美食”“海洋休闲”等品牌，力争让舟山群岛像青藏高原、内蒙草原、长江三峡、天涯海角等一样深入人心。

　　为进一步丰富海洋旅游精品建设思路，会后，市委、市政府主要领导各带领一队人马，一路到市内各县（区）和重点旅游乡镇考察调研，一路到海南三亚市、山西五台山和四川九寨沟考察，学习这些地区在发展海洋旅游、佛教旅游和旅游精品建设管理方面的先进经验。市政府多次召开旅游专家和社会各界人士座谈会，广泛听取他们对做大做强海洋旅游经济的意见和建议。在此基础上，市委、市政府形成了《关于加快发展海洋旅游产业的若干意见》。

　　当年10月，市委、市政府召开全市海洋旅游发展工作会议，对加快推进海洋旅游业发展作了总动员。会议确定了将舟山建设成为海洋旅游强市的奋斗目标，明确了海洋旅游的产业定位和发展思路，并出台了一系列加快发展海洋旅游产业的政策措施。

　　这次大会，被旅游界人士称为“舟山旅游发展史上的一个分水岭”。

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　　建设海洋旅游强市，关键在于打造海洋旅游精品。近两年，我市以打造国内一流的海洋旅游精品为中心，高起点谋划、高标准建设、高效能管理，坚持政府引导、多元投入、市场运作，扎实推进十大旅游区精品建设，海洋旅游业发展亮点频闪，旅游产品向多元化发展。一个大旅游的格局已初步形成。

　　根据市委、市政府制定的目标，我市建设海洋旅游强市分两步走：第一步，到2007年，实现年接待国内外游客1200万人次，旅游收入73亿元，国内旅游人数、国内旅游收入、入境旅游人数和旅游外汇收入分别比2002年翻一番；第二步，到2010年，实现年接待国内外游客1660万人次，旅游收入105亿元，基本建成旅游产业发达、旅游设施完善、旅游产品丰富、旅游服务优良、开放程度较高、市场竞争力较强的海洋旅游经济强市。

　　整合全市海洋旅游资源，建好十大功能景区，使舟山形成各具特色、分工合作的旅游景区布局，进一步优化旅游产业结构，扩大产业规模，增强竞争优势，提高旅游经济综合实力，这是市委、市政府作出的一项重要决策。

　　在过去很长一段时间，舟山旅游一直是普陀山一枝独秀。近两年，我市在巩固发展普陀山佛教旅游的基础上，强调全市旅游发展的区域平衡性，注重旅游产品开发的多样性和差异性，围绕“滨海休闲”“佛教文化”“海鲜美食”三条海洋旅游主线来做好旅游开发工作，倾力打造“海天佛国·渔都港城——中国舟山群岛”旅游品牌，从而打破了仅仅以普陀山佛教文化的整体形象去开拓市场的思维定势，探索了以海洋文化等为特征的大旅游开发模式，实现了旅游产品从朝拜型向观光型并进一步向独特的海洋观光与休闲产品相结合型转变。

　　目前，舟山群岛十大旅游区已展现在世人面前。这十大旅游区分别是：海天佛国普陀山、碧海金沙朱家尖、渔港海鲜沈家门、金庸笔下桃花岛、列岛风光嵊泗、蓬莱仙岛岱山、古城要塞定海、群岛之都新城、东极之光东极和东方大港港桥旅游区。十大旅游区规划功能定位不同，已开发建成的旅游产品各具特色又兼有一定的互补性，构成了十大旅游区所属岛屿之间联动发展的群岛型旅游新格局。

　　打造海洋旅游精品，需要大量投入。从2004年起，市及各县（区）相继设立了旅游发展资金。市财政每年安排3000万元充实市级旅游发展资金，各级政府也相应地安排配套资金，扶持旅游精品建设，并建立了促进多元投入的利益激励机制，支持和鼓励各类投资者投资开发海洋旅游资源，参与打造海洋旅游精品项目，促进民间资金流向旅游产业。

　　近两年，我市利用得天独厚的海洋旅游资源优势，运用各种手段招商引资，引进大集团、大企业参与十大旅游区的海洋旅游精品项目建设，呈现了整岛旅游开发、海钓项目开发、邮轮游艇旅游开发及海洋文化特色旅游开发等热点、亮点。

　　整岛旅游开发是外地客商投资舟山海洋旅游的热点。舟山共有1200多个小岛，许多地方风景优美、生态原始，具有一定的旅游开发价值，过去是“养在深闺人不识”。我市有重点地推出一批小岛进行招商，目前已相继启动了嵊泗徐公岛、岱山山外山岛、普陀悬鹁鸪岛、定海长峙岛国际旅游城等旅游开发项目。

　　这些项目投资都在亿元以上，定位档次较高。如岱山山外山岛旅游规划总投资6.2亿元，以发展休闲旅游为主，将建设五星级宾馆、会议中心、游艇码头等；嵊泗徐公岛开发项目规划总投资4亿多元，将建设休闲度假村、滨海湾会所、酒店、主题公园等；去年底奠基的长峙岛国际旅游城项目，规划总投资20亿元……

　　邮轮游艇项目，是我市重点打造的另一海洋旅游精品。2004年10月4日，普陀山开通了与上海的邮轮航线。投入该航线的“假日”号邮轮是我国第一艘按五星级标准建造的豪华邮轮，运行以来乘客众多。我市还通过完善邮轮接待设施，积极与国际邮轮公司开展合作，成为国际豪华邮轮靠泊接待港之一。仅今年以来，就有“阿玛蒂”“环球”号等多艘国际豪华邮轮停靠普陀山，引来一大批境外游客。

　　我市打造中国东部最大的游艇基地也取得重大进展。普陀朱家尖引进阿尔法游艇制造企业；鲁家峙、桃花岛建设游艇码头泊位；定海南部诸岛开发游艇海上游；上海舟基集团、舟山海星游轮公司等企业投资购建游艇……据市旅游局负责人介绍，预计明年我市将有三四艘豪华游艇投入岛际、海上旅游。

　　海钓有“海上高尔夫”之称，是一项新兴的高档旅游产品。我市充分利用丰富的海钓资源，相继引进举办了多项国际、国内海钓赛事，并扶持成立了首家海钓俱乐部。近年来，东极、白沙、嵊山等一批海钓基地建设扎实推进，到当地海钓的游客不断增多，“海钓天堂”品牌初步打响。

　　长期来，舟山旅游淡旺季明显。如今，随着旅游产品的不断丰富，外地游客到舟山，在旅游时机和旅游方式上有了更多的选择：

　　到普陀拜南海大佛，欣赏沙雕奇观；到定海看古城要塞，探寻火山遗迹；到岱山观渔业博物，体验台风灾难；到嵊泗嬉湛蓝海水，品尝渔家乐趣……这些多元化特色旅游产品的开发和推出，给舟山旅游平添魅力，有力地带动了海洋旅游经济的发展。

　　普陀区桃花岛是我市十大功能景区旅游业快速发展的一个缩影。2001年时，该岛年游客接待量不过几万人次。近几年，桃花岛巧打“金庸牌”，通过吸引金庸武侠片拍摄和举办武侠文化节等活动，对外知名度迅速提升，先后引进了数亿元岛外资金，开发了桃花峪、大佛岩、塔湾金沙和安期峰四大景区，并启动了悬鹁鸪岛景区和磨盘景区的合作开发，旅游业步入快车道。去年，全岛游客接待量突破50万人次。

　　“精品就是标志，精品凝聚人气，精品等于效益”。这一论断，在“金庸笔下桃花岛”旅游区得到了很好的检验。

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　　节庆活动，既是地方文化资源的整合和提升，又是旅游经济发展的舞台和灵魂。以创办国际沙雕节为开端，如今舟山人办旅游节庆活动越来越得心应手，每年好戏连台，精彩纷呈。不但景区与景区在互动，节庆与节庆在互动，文化与经济也在互动发展。

　　去年6月17日，舟山三大旅游节庆——中国舟山国际沙雕节、中国舟山海鲜美食文化节、中国普陀山南海观音文化节，集体“登陆”上海进行推介活动。百余位国外驻沪领事馆代表、长三角旅游城市代表和上海著名旅游企业代表光临活动现场，60余家国内主流媒体给予报道，造成不小的声势。

　　三大旅游节庆以整体的面貌联手向外推介旅游品牌，当时在我市旅游发展史上还是首次。这是我市整合旅游资源，打造舟山整体旅游品牌的重要举措，也是各旅游节庆举办地发挥自身特点，优势互补的创新之举。

　　以此为始，近年来，我市各地、各景区在对外旅游促销中越来越注重整合，越来越注重互补。

　　联手到国际、国内旅交会上摆台设展；一起乘“旅游大篷车”到客源城市巡回促销；共同出资到主流媒体做形象广告……

　　张开的五指握成了拳头，出击的力量显得更大了。

　　除了促销上的整合与互补，还有节庆中的互动。

　　朱家尖岛办国际沙雕节，桃花、东极等旅游区到现场摆台推介，既宣传自己，也为对方捧场；

　　沈家门举行国际民间民俗大会，全区11个旅游乡镇都派出了代表队，队队有节目，好戏连台；

　　举办舟山海鲜美食节，大节套小节，四个县（区）和普陀山都有活动，都有互动。普陀山的厨师到沈家门比拼；沈家门夜排档的摊主到定海交流；嵊泗的姑娘到岱山献舞……穿梭来往，热热闹闹。

　　整合与互动，给各方带来的是共赢，而最终打响的是舟山整体旅游品牌，激活的是全市海洋旅游业。

　　旅游专家说：“没有文化的旅游，算不了真正的旅游；没有文化内涵的旅游产品，成不了真正的旅游精品。”

　　文化是人培育的，是人传播的，也是靠人去充实的。是不是可以这样说，舟山人在办节中的整合与互动，也展现和充实了一种海洋文化。

　　吃鱼长大的舟山人，脑袋聪明是出了名的。就说这办旅游节庆的脑筋，也是令人叫绝。

　　中国舟山国际沙雕节，将一地散沙化为大地艺术，形成神奇景观，开国内沙雕旅游项目之先河，被国家旅游局列为全国重点旅游节庆活动。至今已连续办了八届，每届都有创新，都有亮点。

　　海岛人孩童时大多在泥涂中滚过。但做梦也想不到，如今这海泥也能成为旅游产品，而且在泥涂中活动还有健身效果。从去年起，岱山县秀山岛人就利用家门口的泥涂，连续举办了两届海泥狂欢节，引得八方游客慕名而来，首创了一种国内滨海旅游新时尚。

　　桃花岛人自古以来以渔为生，很少有人习武的。2004年，当地政府抓住在岛上拍摄的金庸武侠电视剧热播之机，举办了首届中国舟山桃花岛金庸武侠文化节，邀来少林、武当、峨眉等各派的武林群英，在海边擂台展示武艺。节庆期间，游客蜂拥而至，全普陀区的客轮都被调来运客还来不及。

　　对此种办节模式，旅游专家称之为“无中生有”。这是旅游产品开发中最难达到的境界。

　　“无中生有”，“有”“无”是相对的，不是绝对的。没有开拓创新的精神，没有好的开发理念，有再好的旅游资源也创造不出旅游精品；有了好的精神、好的理念、好的创意，没有资源也可以“变”出资源。

　　舟山各地办旅游节庆活动，发展节庆文化产业，也不是全无资源、全无基础。办节依托的，是舟山群岛独特的海洋自然资源优势，依托的是群岛大地上深厚的海洋文化底蕴。

　　这，正是市委、市政府倡导的方向，是我市打造海洋旅游精品的主线之一。

　　文化也是一种生产力。节庆文化的生产力，既体现在游客增加、各业增收等一组组数据中，也体现在办节带来的后发效应上。

　　据统计，前七届沙雕节办下来，累计吸引了上百万游客，每年为舟山海洋经济产生1亿元的收入。

　　前三届海鲜美食节，每届接待国内外游客都超百万人次、创旅游收入超过6亿元。

　　首届观音文化节举办8天时间，共吸引香客游客6万余人次；第二届举办4天时间，吸引了5.8万余人次来山旅游……

　　“三大节”的成功举办，极大地提高了舟山旅游的知名度，增强了群岛旅游的影响力和吸引力，同时延长了旅游旺季，带动了旅游业和相关产业发展。

　　而更重要的是节庆的后发效应，如旅游品牌的树立、旅游文化的沉淀、办节经验的积累、旅游人才的培养、旅游基础设施的改善等，这些都将对舟山旅游业今后的发展产生不可估量的影响和作用。

　　与“三大节”呼应，各县（区）也推出了一系列节庆文化活动，如普陀区举办的沈家门渔港国际民间民俗大会、岱山县举办的中国海洋文化节、嵊泗县举办的贻贝文化节等，也都达到了“聚人气、扩影响、促发展”的效应。

　　在办节中，文化与经济得到了互动发展。

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　　旅游要素的建设和发展程度，直接影响到一个地方的旅游竞争力。近几年，我市以创建中国优秀旅游城市为动力，创新投入机制，加大旅游基础和配套设施建设步伐，大力改善旅游环境，全面提升旅游服务水平，全市旅游各要素协调发展，旅游产业体系日趋完善，旅游整体形象得到明显提升。

　　“现在到舟山旅游，确实比过去方便了不少。阿拉一上定海港码头，直接找旅游集散服务中心好了，有什么服务需求，中心都会及时办到。这个中心办得好足了！”

　　沈太太是一位上海香游客，几乎每年都要到普陀山来拜佛。今年农历六月十九普陀山香会期，她又一次来舟山遇到记者时，对市旅游集散服务中心赞不绝口。

　　舟山市旅游集散服务中心成立于去年11月9日，是我市首家以服务散客自助游为主，兼带旅游信息咨询、客房预订、票务预订、导游服务、交通服务等多功能于一体的超市型旅游服务企业。目前，在市内，中心的集散和服务网络已覆盖到十大旅游区和主要小岛旅游乡镇；在市外，集散网络已覆盖上海、杭州、南京、苏州、无锡等长三角15个主要城市。特别是在我市的主要客源地上海，由于该中心投资控股了上海黄浦旅游集散中心，专门辟有沪—舟客运线路，客车运输密度达到了每小时一班次。

　　这家“旅游超市”的组建，是市政府主导、旅游主管部门具体指导、企业市场化运作的产物。它的股东有5家，其中4家是舟山企业，一家是上海企业。

　　过去，由于旅游公共服务体系不健全，外地游客特别是散客来舟山自助游，在寻找住宿和购买车船票等方面感到不大方便。市政府对此十分重视，将建设市旅游集散服务中心列为重点工程，写入了2005年政府工作报告。通过创新投入机制，用市场化运作的办法，很快解决了这个问题。

　　在此之前，我市首个集旅游购物、团队餐饮、旅游咨询、停车服务等于一体的大型多功能旅游服务区在普陀区东港投入运营。该服务区的建设，也采用了政府主导、市场化运作的办法。

　　旅游有六大要素：吃、住、行、游、玩、购。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，会给相关行业带来4.3元的增值效益。但在过去很长一段时间，旅游业对我市其他相关产业的辐射带动作用并未得到充分发挥，来我市旅游的游客人均消费低于周边旅游发达城市，就说明了这个问题。造成这种状况，原因是多方面的，旅游要素发展滞后是其中重要因素之一。

　　因此，从某种意义上说，发展旅游要素、开拓要素市场、完善旅游产业体系，既是旅游城市方便游客、提高旅游综合服务水平的需要，也是发挥旅游带动作用、提高旅游综合效益的需要，对企业来说，其中也蕴含着巨大的商机。

　　近几年，我市各级政府高度重视旅游要素建设，在这方面倾注了很大的财力和精力。而越来越多的企业也看到了商机，踊跃参与到旅游要素建设中来。

　　“在舟山，有特色的旅游纪念品难买。”这是过去很多外地游客的反映。如今，在各级政府的大力扶持下，一批旅游纪念品开发、生产企业在舟山蓬勃兴起。

　　普陀山旅游食品公司挖掘“海天佛国”深厚的佛教文化底蕴，开发了“观音饼”“苏月”等系列素食食品；

　　朱家尖发挥沙雕优势，引进资金、技术、人才，组建了集设计、生产、销售于一体的旅游商品开发公司，相继开发了沙雕画、沙雕衫、沙雕挂件等50余个沙雕系列产品；

　　东极、六横、沈家门等地的渔民画爱好者组织起来，建立了渔民画创作室、渔民画廊、渔民画经纪公司，将渔民画印上瓷盘、黑陶、铜版纸等新载体，推向国内外市场……

　　一批具有浓郁海岛特色的旅游纪念品已在旅游商品市场初步打响，受到游客的青睐。

　　沈家门渔港海鲜夜排档，是舟山餐饮行业的一个精品。近年来，普陀区专门邀请上海一家设计公司对海鲜夜排档形象进行整体设计、包装，并成立了夜排档管理服务中心，组建了夜排档行业协会，使其走上规范化、标准化、精品化的发展轨道。目前，沈家门夜排档在华东乃至全国都有一定的知名度，慕名而来的中外游客络绎不绝。

　　长期来，旅游交通不畅一直是制约舟山旅游业发展的“瓶颈”。通过“十五”期间的大力建设，目前我市陆上交通已连接90个城市；空中航线直达北京、上海、南京、广州等大中城市，去年10月还开通了至香港的包机航线，在市内则开通了岛际直升机包机航线；全市160艘客渡船全部由木质船更换成了性能优良的钢质船，在主要经济大岛和部分小岛航线，已有45艘高速快艇投入运行。交通，已从保证游客“走得了”转向“走得好”。

　　过去，舟山的高星级酒店较少。“十五”期间，通过多元化投资建设，全市新增了3家4星级酒店，5家绿色饭店，使3星级以上宾馆、饭店达到17家，并与渔农民转产转业结合起来，在各旅游区扶持发展了536家家庭旅馆，初步形成了满足不同层次游客需求的旅游接待体系。

　　据了解，针对舟山大陆连岛工程建成后将出现的游客“井喷”效应，我市将在“十一五”期间规划建设15家高星级酒店，目前已经启动的项目中，五星级酒店就有4家。而国际邮轮的引入，豪华游轮的购建，游艇基地的打造，将使来舟山的游客从过去单纯“陆上游、陆上住”变为“海陆都可游、海陆都可住”，从而极大地拓展海洋旅游的空间。

　　今年4月，我市成功承办了首届世界佛教论坛闭幕式。其间，普陀山和朱家尖接待了来自37个国家和地区的1000多名高僧大德、著名学者及其他各界知名人士，使我市会展旅游接待能力得到一次充分检验。

　　普陀山管理局负责人说，承办世界佛教论坛，带来的效应犹如北京举办奥运会。保守估算，单普陀山旅游基础设施就提速近10年。这次提速，既提升了普陀山景区的档次，为打造世界佛教圣地和国际旅游胜地创造了很好的平台，又为普陀山乃至整个舟山旅游业新一轮发展奠定了良好基础。

　　舟山海洋旅游业蓬勃发展，活力四射。

　　舟山旅游的未来前景灿烂，令人向往！